Должен ли начальник районной налоговой инспекции при подаче иска в суд первой инстанции прилагать к иску документ, "подтверждающий полномочия лица, подписавшего иск" , как это указывается в статьях 48 и 131 ГПК РФ, или право подписания исков ему даётся автоматически при назначении на должность?